Weniger als vier Monate vor Inkrafttreten der neuen europäischen Trinkwasservorschriften haben nur 7% der Hersteller eine Lückenanalyse abgeschlossen

10 September 2026

Eine NSF-Studie in fünf europäischen Märkten ergab, dass 88% der Hersteller davon ausgehen, dass die Test- und Auditkapazitäten die Bereitschaft der Branche verzögern werden, doch 30% planen erst 2027 die Auswahl eines externen Partners. In Deutschland dürfen nach dem 31. Dezember 2026 keine neuen Hygiene-Konformitätsbescheinigungen mehr auf der Grundlage der UBA-Bewertungskriterien ausgestellt werden, und die Zertifizierungsstellen haben selbst noch frühere Stichtage festgelegt.

Rheda-Wiedenbrück, Deutschland, 10. September 2026 – Europäische Hersteller von Produkten und Materialien, die mit Trinkwasser in Berührung kommen, sind zuversichtlich, die neuen Mindesthygieneanforderungen der Europäischen Union (EU-MHR) zu verstehen, doch nur wenige haben die für die Vorbereitung erforderlichen praktischen Maßnahmen abgeschlossen. Dies geht aus einer unabhängigen Studie hervor, die heute von NSF, einer weltweit tätigen Organisation für menschliche Gesundheit, veröffentlicht wurde.

Ab dem 1. Januar 2027 gelten für die betroffenen Produkte, die in allen EU-Mitgliedstaaten in Verkehr gebracht werden, harmonisierte Anforderungen gemäß Artikel 11 der überarbeiteten EU-Trinkwasserrichtlinie und der damit verbundenen Rechtsakte. Die Anforderungen umfassen relevante Materialien und Produkte, die mit Trinkwasser in Kontakt kommen, von Rohren, Ventilen und Zählern bis hin zu den darin enthaltenen Dichtungen, Dichtungsringen und Beschichtungen. EU-MHR wird bis 2032 die nationalen Hygienezulassungssysteme in der gesamten EU, darunter das deutsche UBA und das französische ACS, als Weg für die Markteinführung der betroffenen Produkte ablösen.

Eine Umfrage unter 110 hochrangigen Entscheidungsträgern von Herstellern in Deutschland, Frankreich, Italien, Spanien und dem Vereinigten Königreich ergab eine erhebliche Lücke zwischen Verständnis und Umsetzung. Während 99% angaben, zumindest einigermaßen sicher zu sein, dass sie die Anforderungen an die Konformität verstanden hätten, hatten nur 7% eine Lückenanalyse durchgeführt. Nur 22% verfügten über einen detaillierten Prüf- und Zertifizierungsplan, und 89% hatten noch kein Labor, keine Zertifizierungsstelle und keine Beratungsfirma beauftragt. Fast ein Drittel (30%) plante erst 2027, also im Jahr des Inkrafttretens der Vorschriften, einen solchen Partner zu beauftragen.

„Vertrauen ist nicht dasselbe wie ein Zertifikat“, sagte Vincent Boks, Vizepräsident für den Bereich Wasser bei NSF. „Da nur noch Monate statt Jahre verbleiben, werden Hersteller daran gemessen, was sie bereits umgesetzt haben, und nicht daran, was sie verstehen. Vorausschauende Planung, die Erledigung der Vorbereitungsarbeiten und die frühzeitige Zusammenarbeit mit einem Partner für Konformitätsbewertung wie der NSF können Herstellern helfen, den Prozess effizienter zu durchlaufen, sobald die formelle EU-MHR-Zertifizierung verfügbar ist.“

Was das für Deutschland bedeutet

Deutsche Hersteller starten von einer stärkeren Ausgangsbasis als die meisten anderen. Dank jahrelanger Arbeit im Rahmen der UBA-Beurteilungsgrundlagen – darunter die KTW-BWGL für organische Werkstoffe und die separaten Grundlagen für metallische, zementäre sowie emaillierte oder keramische Werkstoffe – lassen sich Rezepturdaten, Migrations-Prüfungen und Lieferantenerklärungen weitgehend auf die neuen Anforderungen übertragen. Nach den Erfahrungen von NSF ist die Übereinstimmung zwar erheblich, erfolgt jedoch nicht automatisch: Prüfverfahren und Akzeptanzkriterien unterscheiden sich, und ohne technische Überprüfung lässt sich nichts übernehmen.

Der Zeitplan ist der kritische Punkt. Nach dem 31. Dezember 2026 dürfen keine neuen Hygiene-Konformitätsbescheinigungen mehr nach den UBA-Bewertungsgrundlagen ausgestellt werden, und die Zertifizierungsstellen haben eigene, frühere interne Fristen festgelegt, um diesen Stichtag einzuhalten – von denen einige bereits abgelaufen sind. Produkte, die Ende 2026 über eine Bescheinigung verfügen, dürfen bis zum 31. Dezember 2032 als bestehende Produkte weitergeführt werden, sofern Zusammensetzung und Leistung unverändert bleiben. Produkte ohne eine solche Bescheinigung fallen ab dem 1. Januar 2027 unter die EU-MHR, ohne Übergangsregelung.

Zwei Unterschiede könnten deutsche Hersteller überraschen. Die nach der EU-MHR vorgeschriebene Kaltwasser-Migrationsprüfung unter chlorierten Bedingungen ist vielen Laboren, die nach nationalen Regelungen arbeiten, ebenfalls unbekannt. Und die EU-MHR kennt kein Äquivalent zur deutschen Kategorie für Produkte mit vernachlässigbarer Auswirkung auf die Wasserqualität: Jedes Produkt und jede Komponente, die mit Trinkwasser in Kontakt kommt, wird geprüft und bewertet.

Das Übergangsfenster für die EU-MHR ist enger als viele Hersteller annehmen

Die Untersuchung ergab zudem Unsicherheit darüber, wann die EU-MHR den Marktzugang beeinträchtigen könnte. 17% der Hersteller gingen davon aus, dass die neuen Anforderungen ihre Fähigkeit, in die EU zu verkaufen, erst 2028 oder später beeinträchtigen würden – also ein ganzes Jahr nach Inkrafttreten der Verordnung.

Die Übergangsfrist von den nationalen Regelungen zur EU-MHR läuft spätestens bis zum 31. Dezember 2032, in einigen Märkten endet sie jedoch früher. In Italien endet die Übergangsregelung am 31. Dezember 2030 für Produkte, die den Grenzwert von fünf Mikrogramm pro Liter für Blei nicht einhalten. Deutschland wird bleihaltige Legierungen, die zu einer Überschreitung des Grenzwerts führen, ab dem 12. Januar 2028 verbieten. Was als gültige nationale Zulassung gilt und wie lange diese gültig bleibt, ist von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat unterschiedlich. Die Hersteller sind dafür verantwortlich, die geltenden nationalen Anforderungen für jedes Produkt und jeden EU-Markt, auf dem sie tätig sein möchten, zu ermitteln und zu erfüllen.

Hersteller rechnen mit Engpässen bei Prüfungen und Audits

88% der Befragten gehen davon aus, dass Kapazitätsengpässe bei Prüfungen und Audits die Bereitschaft der Branche verzögern werden. Als Hindernisse wurden am häufigsten Laborkapazitäten und Prüfdurchlaufzeiten, Warteschlangen bei der Zertifizierung sowie der Zugang zu Lieferantenunterlagen genannt.

„Die Zertifizierung ist der letzte Schritt, bevor ein Produkt auf den Markt gebracht werden kann, aber sie sollte nicht das erste Gespräch mit einem Zertifizierungspartner sein“, sagte Boks. „Die Laborkapazitäten und die Zeit der Gutachter sind begrenzt und werden in der Reihenfolge der Anmeldungen der Hersteller vergeben. Eine Warteschlange, die 2026 noch überschaubar erscheint, wird 2027 wahrscheinlich ganz anders aussehen.“

Bei einigen Materialien können allein die Prüfungen mehrere Monate in Anspruch nehmen. Je nach Methode und Prüfprogramm können Migrationsprüfungen bis zu 31 Tage pro Bedingung dauern, während Prüfungen zur Förderung des Mikrobenwachstums 12 bis 16 Wochen in Anspruch nehmen können. Die Überprüfung der Rezeptur, das chemische Screening, organoleptische Prüfungen, die technische Überprüfung und die Konformitätsbewertung verlängern den Prozess zusätzlich.

Nachweise der Lieferanten sind der zweite Druckpunkt

Obwohl 95% der Befragten zuversichtlich waren, dass ihre Rohstofflieferanten die neuen Anforderungen erfüllen würden, gab bereits mehr als ein Drittel an, Schwierigkeiten bei der Beschaffung der benötigten Unterlagen zu haben.

„Die Einhaltung der EU-MHR-Vorschriften reicht bis zu den Ausgangsstoffen zurück“, sagte Samantha Duffy, Senior Managerin für globale Wasserprogramme in der EU und im Vereinigten Königreich bei NSF. „Für die meisten Hersteller ist dies in erster Linie eine Aufgabe im Bereich der Lieferdaten und erst in zweiter Linie eine Laboraufgabe – und zwar eine, die sie noch nie zuvor bewältigen mussten. Das Risiko besteht darin, dass man zu spät feststellt, dass zu kurz vor Ablauf der Frist Nachweise fehlen oder Kapazitäten nicht mehr verfügbar sind.“

Was Hersteller jetzt tun können

Die EU-MHR-Zertifizierung kann erst nach dem 1. Januar 2027 erteilt werden, doch die Arbeiten, die darüber entscheiden, wie schnell ein Produkt diesen Prozess durchläuft, finden im Laufe des Jahres 2026 statt. Der Ausgangspunkt ist die Zusammenarbeit mit einer Zertifizierungsstelle, um die geltenden Anforderungen an die Konformitätsbewertung zu verstehen und den geeigneten Weg für jedes Produkt festzulegen. Die Bestätigung des Geltungsbereichs, die Lückenanalyse, die Überprüfung der Rezeptur anhand der EU-Positivlisten, die Sammlung von Nachweisen der Lieferanten sowie alle erforderlichen Prüfungen können dann in der richtigen Reihenfolge geplant und durchgeführt werden.

„Hersteller, die jetzt handeln, können mit klareren Unterlagen, geprüften Lieferketten und festgelegten Prüfplänen ins Jahr 2027 starten“, sagte Duffy. „Wer wartet, riskiert, gleichzeitig mit der Konformitätsfrist und der Warteschlange aufgrund von Kapazitätsengpässen konfrontiert zu werden.“

NSF ist von der belgischen Akkreditierungsstelle (BELAC) nach ISO/IEC 17065 für Konformitätsbewertungsaktivitäten im Rahmen der überarbeiteten EU-Trinkwasserrichtlinie akkreditiert und betreibt ein nach ISO/IEC 17025 akkreditiertes Wasserprüflabor in Rheda-Wiedenbrück, Deutschland. Die EU-MHR-Dienstleistungen umfassen Vorabbewertungen und Lückenanalysen, Migrations- und Leistungstests, Konformitätsbewertungen sowie das NSF-Protokoll 534, das es Lieferanten von Rohstoffen, Vorprodukten und Zwischenprodukten ermöglicht, bereits in früheren Phasen der Lieferkette anerkannte Nachweise zu erbringen.

Lesen Sie die Studie

Die Studie „EU-MHR Readiness Gap“ stellt den NSF EU-MHR Readiness Index vor, der die Bereitschaft der Hersteller anhand von sechs Dimensionen bewertet und einen Ländervergleich, eine Scorecard zur Selbsteinschätzung sowie eine Checkliste zur Vorbereitung auf 2027 enthält. Verfügbar unter NSF-Studie: Die Bereitschaftslücke zwischen der EU und der MHR | NSF

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Hinweise für Redakteure

Über die Studie: Die von Opinium Research im Auftrag der NSF vom 15. bis 20. Juni 2026 online durchgeführte Studie wurde unter 110 Führungskräften und Entscheidungsträgern durchgeführt, die für die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften, Qualitätssicherung, den Betrieb, die Produktentwicklung oder kaufmännische Funktionen in Unternehmen verantwortlich sind oder diese beaufsichtigen, die Produkte herstellen und liefern, die mit Trinkwasser in Kontakt kommen, und zwar im Vereinigten Königreich, in Deutschland, Frankreich, Italien und Spanien. Opinium Research ist Mitglied des British Polling Council und hält sich an dessen Regeln. Alle Ergebnisse spiegeln den Stand zum Zeitpunkt der Feldarbeit wider. Die Ergebnisse für einzelne Länder basieren auf Teilstichproben mit weniger als 50 Befragten und sollten daher nur als Richtwerte betrachtet werden.

Über die überarbeitete EU-Trinkwasserrichtlinie und die EU-MHR: Die überarbeitete Trinkwasserrichtlinie (Richtlinie (EU) 2020/2184) wurde im Dezember 2020 verabschiedet. Artikel 11 legt die EU-Mindesthygieneanforderungen fest, einen einheitlichen, harmonisierten Rahmen für Materialien und Produkte, die mit Trinkwasser in Berührung kommen, und ersetzt damit fragmentierte nationale Zulassungssysteme wie UBA in Deutschland und ACS in Frankreich.

Wichtige Termine: Die Rechtsakte gemäß Artikel 11 gelten ab dem 31. Dezember 2026, wobei die EU-MHR für betroffene Produkte, die ab dem 1. Januar 2027 in Verkehr gebracht werden, unmittelbar in allen EU-Mitgliedstaaten gilt. Produkte, für die am 31. Dezember 2026 ein gültiges nationales Hygienezertifikat vorliegt, dürfen bis zum 31. Dezember 2032 weiterhin im Rahmen dieser nationalen Regelungen verkauft werden, sofern keine Änderungen an der Zusammensetzung, dem Herstellungsverfahren oder der Leistung vorgenommen werden. Für einige Produkte endet die Geltungsdauer früher: in Italien am 31. Dezember 2030 für Produkte, die den Grenzwert von 5 Mikrogramm pro Liter für Blei in bestimmten Wasserinfrastrukturen nicht einhalten, und in Deutschland ab dem 12. Januar 2028 für bleihaltige Legierungen, die diesen Grenzwert überschreiten. Ausgangsstoffe, die zwischen dem 13. Juli 2021 und dem 31. Dezember 2026 gemäß nationalen Bestimmungen zugelassen wurden, behalten ihre Gültigkeit nur, wenn sie den Grenzwert von 5 Mikrogramm pro Liter für Blei im Leitungswasser einhalten. Die nationale Zulassung gilt nur territorial und gewährt keinen EU-weiten Marktzugang. Nach der Übergangsphase wird die EU-MHR-Zertifizierung zum Weg für die Einhaltung der Hygienevorschriften auf dem gesamten EU-Markt. Die Form der nationalen Zulassung und die Frist für deren Erlangung unterscheiden sich je nach Mitgliedstaat.

Anrechenbare nationale Zulassungen: Die Übergangsregelung gilt für Produkte, die bereits durch qualifizierte nationale Hygienezulassungen abgedeckt sind, die am 31. Dezember 2026 gültig sind, wobei die Voraussetzungen je nach Markt variieren. Deutschland akzeptiert entweder eine Bescheinigung über die Einhaltung der Hygienevorschriften oder eine Selbstdeklaration des Herstellers; gemäß den EU-Übergangsbestimmungen dürfen ab dem 31. Dezember 2026 keine neuen Bescheinigungen mehr auf der Grundlage der Bewertungskriterien des Umweltbundesamtes (UBA) ausgestellt werden, und die Zertifizierungsstellen haben ihre eigenen, früheren Stichtage festgelegt. Österreich verlangt eine Registrierung mit fortlaufender Überwachung durch Dritte und wird nach dem 31. Dezember 2026 keine neuen Registrierungen mehr ausstellen. Frankreich stützt sich auf eine ACS- oder CLP-Bewertung, Italien auf das Ministerialdekret 174/2004, und was Spanien gemäß dem Real Decreto 3/2023 anerkennen wird, wird derzeit noch bestätigt. Die Übergangsregelung gilt territorial und ist „eingefroren“: Eine nationale Zulassung ist kein EU-weiter Pass, und jede Änderung der Zusammensetzung, der Rezeptur oder des Herstellungsverfahrens kann sie beenden. Hersteller ohne qualifizierten nationalen Konformitätsnachweis müssen für betroffene Produkte, die ab dem 1. Januar 2027 in Verkehr gebracht werden, den harmonisierten EU-Weg prüfen.

Über NSF: Seit mehr als 80 Jahren unterstützt NSF Unternehmen und Verbraucher dabei, sich dank wissenschaftlich fundierter Standards, strenger Prüfungen, Zertifizierungen, Forschungsarbeiten und Beratungsdienstleistungen in den Bereichen Lebensmittel, Wasser und Wellness sicher in komplexen Sachverhalten zurechtzufinden. Geleitet von ihrem Ziel, die menschliche Gesundheit zu schützen und zu fördern, setzt sich NSF dafür ein, das Vertrauen in die Produkte, Systeme und Dienstleistungen zu stärken, auf die sich die Menschen täglich verlassen. Von wissenschaftlicher Expertise und der Entwicklung von Standards bis hin zu Prüfungen und Zertifizierungen unterstützt NSF Organisationen dabei, die Messlatte für Qualität, Sicherheit, Transparenz und Konformität weltweit höher zu legen.